ข้อเสนอเป็นข้อเสนออย่างเป็นทางการจากบุคคลหนึ่ง (ผู้เสนอ) กับอีกคนหนึ่ง (ผู้รับ) หรือบุคคลไม่จำกัดจำนวนในการทำสัญญาทางกฎหมายแพ่งพร้อมแจ้งเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมด ข้อเสนอบังคับให้ผู้เสนอซื้อต้องทำธุรกรรมที่ระบุไว้กับผู้รับที่ยอมรับนั่นคือ ได้รับการยอมรับ
ข้อเสนอมีหลายประเภท: แบบสาธารณะ ฟรี และแบบแน่นหนา ข้อเสนอสาธารณะมุ่งเป้าไปที่กลุ่มบุคคลที่ไม่มีกำหนดและมีเงื่อนไขที่สำคัญทั้งหมดของสัญญาที่จะเกิดขึ้น จากความหมาย เจตจำนงของผู้ทำคำเสนอซื้อมีความชัดเจนในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ระบุไว้กับผู้ใดก็ตามที่ตอบสนอง ข้อเสนอสาธารณะคือการโฆษณาสินค้าและบริการผ่านสื่อมวลชน กล่าวคือ มีการอุทธรณ์ไปยังกลุ่มบุคคลที่ไม่มีกำหนด ข้อเสนอฟรีนี้มีให้โดยบุคคลเพียงไม่กี่คนเท่านั้น และใช้สำหรับการวิจัยตลาดเป็นหลัก ข้อเสนอแบบบริษัททำขึ้นกับคู่สัญญาที่มีศักยภาพและเป็นไปได้หนึ่งรายโดยมีการกำหนดระยะเวลาในระหว่างที่จำเป็นต้องทำการยอมรับ
ข้อเสนอนี้แสดงออกมาในรูปแบบต่างๆ ตัวเลือกคลาสสิกที่มีอยู่ในด้านกิจกรรมผู้ประกอบการคือทิศทางของร่างข้อตกลงกับคู่สัญญาหรือข้อเสนอปากเปล่าเพื่อสรุปธุรกรรมที่แสดงในระหว่างการเจรจาระหว่างคู่ค้า นอกจากนี้ ข้อเสนอยังรวมถึงการแลกเปลี่ยนโทรเลข จดหมาย (รวมถึงการใช้การสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์) ข้อเสนอที่ทำขึ้นระหว่างการสนทนาทางโทรศัพท์และโพสต์ในสื่อ
ควรสังเกตว่าในการสรุปข้อตกลง การยอมรับข้อเสนอจะต้องสมบูรณ์และไม่มีเงื่อนไข ในกรณีที่ผู้ตอบรับไม่เห็นด้วยกับเงื่อนไขใด ๆ ที่ระบุไว้ในข้อเสนอ และส่งโปรโตคอลของข้อขัดแย้งไปยังผู้เสนอซึ่งจะกลายเป็นข้อเสนอใหม่โดยอัตโนมัติ มีการเปลี่ยนแปลงบทบาทในความสัมพันธ์ทางกฎหมายโดยไม่เปลี่ยนแปลงสาระสำคัญพื้นฐาน